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关于援外成套项目和技术援助项目社会化商检改革有关事宜的通知
 

商合促制度函[2017]74号


关于援外成套项目和技术援助项目社会化商检改革

有关事宜的通知

 

各援外实施企业:

商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局于2016年12月31日联合发布了《关于调整对外援助物资检验和验放管理的公告》(2016年第89号),自2017年1月1日起,对外援助物资(简称援外物资)将实行市场化的商检制度改革。现将具体事宜通知如下:

一、援外成套项目和技术援助项目项下物资社会化检验的实施要求

(一)检验方式

1. 属于《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品名录》范围内的产品以及法律、行政法规规定须经相关检验检疫机构实施检验检疫的援外物资(简称法定检验物资),仍按原有援外物资商检制度实施,由质检总局及其下属机构或企业法定检验机构实施“产地检验、口岸查验”的检验程序。各援外实施企业按原有程序向我局报送援外物资商检一览表,经审核后由我局向质检总局送达《检验通知函》。

2. 不属于法定检验的援外物资,由成套项目工程总承包企业或技术援助项目实施企业自行委托符合以下条件的社会化商检机构实施检验:

(1)在中华人民共和国境内(不含港、澳、台地区)注册的具备独立承担民事责任能力的中资机构;

(2)具备依据《中华人民共和国进出口商品检验法》从事进出口商品检验鉴定业务的许可;

(3)具备中国合格评定国际认可委员会和省级以上质量监督部门及国际计量认证行业评审组认可的CNAS认可和CMA计量认证资质;

(4)具备ISO/IEC 17020检验机构运行体系认证;

(5)应在实施援外物资检验的主要省份和主要港口(至少覆盖华北、华东、华南各省的主要城市和全部港口)设有分支机构或实验室,并承诺在其他需要实施检验检测的产地或采购地提供品质检验服务;

(6)承诺提供援外物资“独立性、公正性和诚实性声明”,以及严格按商务部和我局相关规定执行物资检验工作的承诺。

(二)社会化检验的费用

援外实施企业按照市场化方式自行委托社会化检验机构进行援外物资检验,相应检验费用由实施企业自行承担。2017年1月1日后发送采购文件的相关援外任务,由援外企业按照采购文件要求自行询价并核算物资社会化检验成本,相应费用纳入投标报价。

(三)社会化商检机构指导名录

为方便援外企业选用,我局将建立并定期更新符合条件的社会化商检机构指导名录。截至目前,根据行业组织推荐并经我局进行资格条件复核,确定中国检验认证集团检验有限公司、华测检验认证集团股份有限公司和谱尼测试集团股份有限公司三家为首批指导名录内的社会化商检机构。联系信息如下:

 

机构名称

联系人及联系电话

1

中国检验认证集团检验有限公司

黄德珠,电话:13488874887

2

华测检验认证集团股份有限公司

陈雪峰,电话:13392180682

3

谱尼测试集团股份有限公司

宋薇,  电话:18701112620

今后,我局将定期组织资格条件审核,将更多符合资质条件要求的社会化检验机构纳入名录,并通过援外项目采购系统、远程监管系统定期向援外实施企业公布。

各实施企业可以直接委托上述指导名录中的检验机构承担援外物资的社会化商检工作,但也可自主选择其他符合条件的检验机构。如不在指导名录范围内选择商检机构的,应提交拟选用的商检机构资格条件证明等文件,经项目管理企业和我局审核通过后方可委托其办理社会化商检事宜。

(四)免于品质检验的条件

援外物资社会化检验原则上需遵循“产地检验、口岸查验(装运前核验和口岸监装)”的原则,其中,对于符合以下条件的物资,可免于品质检验,直接进行口岸查验(装运前核验和口岸监装):

1. 单个供货企业所供物资总计累计不超过10万元人民币的援外物资(成套项目列入《主要设备材料技术规范书》和《采购前设计确认清单》的设备材料除外);

2. 向已建成成套项目提供的零配件;

3. 成套项目项下产权属于工程总承包企业的施工机械、器具以及施工用周转材料、临设材料;

4. 按“以进口再出口”方式向生产厂家境内代理商或境内经销商采购的境外生产的援外物资;

5. 在《援外成套项目主要设备材料产品行业推荐目录》中推荐的品牌和厂商范围内选型的物资(有关具体事宜,我局将另行通知);

6. 采购文件规定可免于品质检验的其他物资。

(五)物资通关

商检改革后所有援外物资贸易方式仍为“援助物资”(海关贸易方式代码“3511”),对于非法定检验的物资,物资检验报告和通关单不再作为通关放行的条件,海关总署及地方海关根据援外实施企业提供的我局出具的《任务通知函》直接办理通关手续。我局出具的《任务通知函》原则上不附物资清单,各实施企业按物资发运批次分批向海关机构报送,《任务通知函》可分次使用。

除涉及两用物资和技术出口管制外,援外物资出口不纳入配额和许可证管理。

二、改革过渡阶段项目的处理办法

对于2017年1月1日前已发布相应援外任务的采购文件或已完成采购,投标报价和实施合同中未包含社会化检验费用、且尚有部分物资未完成商检手续的在实施成套项目和技术援助项目(简称过渡项目,项目清单见附件2),我局已通过询价比选确定中国检验认证集团检验有限公司承担物资社会化检验工作,所需费用由商务部承担。过渡项目实施企业应根据项目物资的采购计划,及时向该检验机构报送商检申请,并附交物资检验一览表、合同副本等文件资料,切实做好过渡项目商检工作。

其中,为便于该检验机构组织检验,对于免于品质检验的援外成套项目项下产权属于总承包企业的施工机械、器具以及施工用周转材料、临时设施材料,各实施单位须在检验一览表中明确注明。有关具体事宜请径与该检验机构联系(工作指导手册见附件3)。

三、援外物资检验监督管理

各援外实施企业应严格按照改革后的商检制度执行援外物资检验和验放工作,具体监管要求如下:

(一)成套项目

项目管理企业承担商检过程监管职责。工程总承包企业应及时将检验物资清单和社会化检验机构出具的检验报告报项目管理企业备查。现场项目管理组在入场签认环节应对入场物资的商检情况进行严格审核,对于未出具检验报告、检验程序不符或检验机构未经审核的物资,一律不得入场,相关损失由工程总承包企业承担。

(二)技术援助项目

技术援助项目实施企业应及时留存检验物资清单和检验机构出具的检验报告,在向我局办理相应合同价款结算时,应提供上述文件,经我局复核后方可办理结算。

我局将援外物资检验工作的执行和完成情况纳入检查验收和专项监督巡视检查范围,对于存在擅自简化或规避检验程序、擅自夹带其他与本项目无关的物资通关等违反援外物资检验制度的行为,我局将按有关规定对责任企业予以处理。

如有疑问,请径与我局制度监督处联系。联系电话:010-68108025/8030

特此通知。

 

附件:1. 《商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于调整对外援助物资检验和验放管理的公告》

2过渡项目清单.xlsx

3援外成套和技术援助项目项下物资社会化商检指南.doc


 

 

                           商务部国际经济合作事务局

                                      2017年1月23日


 

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