深入实践科学发展观 努力做好我局工作
——李荣民局长带头在全局交流学习心得体会 |
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| 2009-03-18 13:54 文章来源：经济合作局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
10月18日上午，局党支部书记、局长、局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长李荣民同志在认真研读学习篇目、撰写学习心得的基础上，利用周末时间，以“深入实践科学发展观，努力做好我局工作”为题，带头在全局交流了学习心得体会，启迪和带动我局全体党员干部积极投身学习实践活动。
一、关于科学发展观的形成
李荣民同志在学习交流中谈到，关于科学发展观的形成，有多方面的原因，经历了长期的探索和思考过程。直接动因是2003年我国抗击“非典”斗争中的启示，包括依靠法制、依法行政、强化政府领导、信息公开透明、依靠科学、统筹兼顾、尊重民意、以人为本、人与自然和谐相处等等，这是其一；现实原因是我国在经济社会发展过程中受资源、能源和环境等突出问题的制约迫切需要寻找新的发展道路，这是其二；三是受国外发展理论和发展经验的启迪；四是中国有识之士探索中国发展道路的继续和发展。
二、关于对科学发展观的几点认识
关于对科学发展观的认识，李荣民同志谈到，首先要深刻理解科学发展观的基本内涵：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。其中，一个核心就是以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。两个目标就国家而言，是实现国家现代化；就民众而言，是促进人的自由全面发展。三个发展理念就是全面发展、协调发展、可持续发展。五个方针即五个统筹就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。要把握好两个关键词一是发展；二是科学。
其次要深刻理解科学发展观是马克思主义发展境界的新开拓，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。一是具有创新性。科学发展观对三代领导集体关于发展理论有继承、有发展、有创新，实现了对传统发展观的历史性超越，是马克思主义发展理论的又一次与时俱进，是我们党关于发展的指导思想上的又一次重大飞跃，开拓了党的理论创新的新境界，为我们抓住发展机遇，破解发展难题，把中国特色社会主义事业不断推向前进提供了锐利的思想武器。二是具有系统性。科学发展观创造性地对当代中国的发展内涵、发展规律、发展战略、发展目标、发展实质等方面的重大问题作出了科学回答，初步形成了具有中国特色的系统化的发展理论。三是具有普遍性。随着实践的发展和研究的深化，科学发展观已经成为指导发展的世界观和方法论的集中体现。这种创新理论涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，不能简单将其理解为仅仅是统领经济发展和社会发展的政策型理论观点。作为科学的马克思主义的世界观和方法论，科学发展观对我们的各项工作都具有普遍的指导意义。
第三要深刻理解“又好又快”是科学发展观的本质要求。经济发展目标从宏观调控的角度讲，可以通俗地概括为“快”或“好”。“快”是对经济发展速度的强调，“好”是经济发展质量和效益的要求。回顾我国经济发展历程，过去我们在目标上主要追求的是“快”，而对“好”却重视不够。科学发展观倡导的又好又快发展，绝不是只盯着GDP，一味追求速度与增量，也不是撇开发展谈进步，而是兼顾“质”和“量”、“好”与“快”，在“质”中求“量”，在“好”中求“快”，克服以往在某些方面存在的重经济指标、轻社会进步，重当前利益、轻长远利益，重物质财富、轻精神财富的偏差，实现经济社会的全面协调可持续发展。在“质”中求“量”，在“好”中求“快”。又好又快发展是一个统一的整体，它既要求保持经济平稳较快增长，防止大起大落，更要求优化结构，努力提高质量和效益。
三、用科学发展观指导我局工作
近年来，我国商务事业在发展过程中面临诸多压力和挑战，在援外规模逐年扩大、“走出去”步伐加快的形势下，李荣民同志分析指出，我局工作也面临不少困难和问题，比如：受援国对我国援助的期望值不断提高，“中国威胁论”、“资源掠夺论”等一些别有用心的论调时有出现，在建设和谐世界中援外和对外经济合作任务更加繁重；随着我国各项改革的不断深化，市场化、国际化的进程加快，对各项工作要求越来越高；执行机构作为我国外经贸事业发展、行政管理体制改革的新生事物，目前对其职能定位、作用的认识还不一致，生存与发展还受到经费未根本落实、队伍力量薄弱等方面问题的制约；由于输往韩国劳务管理体制的变化，我局作为我国输韩劳务的唯一派遣机构面对新的管理模式没有经验，工作基础薄弱；所承担的援外成套项目实施管理业务仍存在着制度不完善，管理粗放等问题。
按照部党组提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，李荣民同志就如何用科学发展观指导我局工作提出了发展思路：处理好“五个关系”，重点考虑“八个方面”，把握好“三个着力点”。
——提高援外工作水平要统筹兼顾，处理好“五个关系”。一是处理好中国利益与受援国利益的关系。二是处理好继承与创新的关系。三是处理好中国特色与国际经验的关系。四是处理好对外援助与对外经济合作的关系。五是处理好国家利益与企业利益的关系。
——建立援外成套项目实施管理机制要重点考虑“八个方面”。一是要建立管理岗位责任制，落实问责制；二是要建立健全培训制度，提高项目管理人员及专家的执行力；三是对实施企业资格预审要严格；四是招标工作要规范科学、公平公正公开透明；五是项目实施管理要严格依照合同进行，抓住进度、质量、安全、成本控制的关键点；六是要加强援外出国人员的思想政治建设和服务工作；七是要有应急措施，遇突发事件及时妥善应对；八是对项目实施情况要总结评估，奖惩分明。
——做好输韩劳务工作要把握好“三个着力点”。一是要搞好劳务人员的选派和行前培训工作，指导外派劳务人员与雇主签好雇佣合同；二是要建立工作联系和纠纷处理机制，敦促韩国雇主严格履约，努力维护外派劳务人员合理权益；三是建立健全规章制度，确保各项工作运行规范、公正、透明、有效。
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