| 援外培训：深化交流互信 促进互利共赢 |
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| 2007-10-31 10:29 文章来源：经济合作局培训处转载国际商报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
4月9日，福州，福建外贸中心酒店，一场别开生面的中国式传统婚礼举办得隆重热闹。新人身着唐装，拜天地、喝交杯，但他们可都是地地道道的非洲友人。非洲朋友的中国式婚礼的规矩一样也不少，由福建省外经贸厅副厅长陈安生主婚，福建省民政厅副厅长陈进暖证婚，前来道贺的有来自25个国家的40多位政府官员。这对新人来自塞舌尔，新郎阿贝斯特来自公共交通公司，新娘芭莉特来自环境与资源部渔监局，他们是受胡锦涛主席的邀请来福州参加发展中国家城镇经济发展与规划分析（官员）研修班的。而上述25个国家的官员也都是他们的“同班同学”……
“Excuse me,could you tell me where the toilet is？”“请问洗手间在哪？”“Excuse me,where can I change money？”“请问哪里可以换钱？”……这些中英文的日常会话用语并不是在教学课本里，而是被印在了扑克牌上。福建省外贸干部培训中心精选了13句日常用语印制在扑克牌上，让它在娱乐功能之外，不但可作为日常学习的卡片，还能为初来乍到的外国朋友充当解决语言沟通障碍的小工具。每位来到中心研修学习的外国学员一下飞机除了能收到这样一副特制的扑克牌外，还会得到自己专属的胸牌。胸牌正面会标注佩戴学员的姓名及其国家在全球地图上的具体位置，背面则是研修培训班主要负责人和相关联系人的名字和电话，并贴心的使用中英文对照，方便随时联系……
研修班也就是援外人力资源开发合作，即援外培训。援外培训有多种类型，简单地说就是由我国提供经费，以研讨、研修、培训的形式为发展中国家传授管理知识和先进的科技产业技术，并提供我国经济发展中的经验，为其培养高素质人才，让其借鉴我发展经验，以增强自身的发展能力，是一种“授人以渔”的援助方式。
日前，记者随商务部援外培训工作调研组一行，走访福建、山西，实地采访了援外培训班的具体情况。
有序开展提速援外培训
伴随着新中国的成长，援外培训经历了半个多世纪的风雨。在特定历史背景下发端，随着国家实力的增强而发展，如今的援外培训已经成为我国对外援助的重要方式之一。
来自商务部援外司的统计显示，新中国成立以来，我国累计为150个发展中国家和地区举办各类培训班2500多期，培训约8.6万人。
在发展过程中，结合我国政治经济状况及受援国的具体需求，援外培训项目的方式类型也适时变化。我国援外培训大致经历了三个发展阶段。
1953年，我国首次对外国实习生进行培训，开启了援外培训的大幕。当时抗美援朝战争刚刚结束，应朝鲜政府的要求，我国政府同意将2500名在华避难的朝鲜儿童继续安置在国内学习生产技术。此后的30年里，随着我国对外提供成套项目（尤其是生产性项目）的增多，来华接受培训的实习生数量也逐渐增加。
从1983年开始，我国政府决定举办“发展中国家技术培训班”，成规模的培训受援国的技术人才。当时，受训人员的国内工资由其所在国政府支付、联合国发展计划署资助往返国际机票费用、我国政府则负担在华培训所产生的费用，这样的培训班也被称为“多边技术培训班”。
1998年8月，首期“非洲国家经济管理官员研修班”在北京开班，为受援国的研修官员系统地介绍我国改革开放的成就和经验，并组织学员到我国较发达的东部沿海省市和欠发达的西部地区参观考察，加深其对中国经济建设发展道路和政策的认识和了解。研修班官员来华的国际机票费、中转费、在华的食宿、交通费用等均由我国政府全额负担。这种研修形式时间短、效果好，一经推出即受到了广大发展中国家的欢迎，并逐步发展成为目前援外培训的主要形式。
目前，我援外培训领域已涉及政治、经济、外交、政党交流、农业、教育、科技、医疗、卫生、能源、交通、文化、行政管理、审计、扶贫等20多个领域的150多个专业方向。援外培训类型包括官员研修班、技术培训班、留学生项目、“走出去”培训项目、援外青年志愿者项目和短期人员交流项目等六大基本类型。援外培训人数也从1998年的417人增加到2006年6907人，我国援外培训的发展驶入了快车道。
互利共赢助力经济发展
同为发展中国家，中国为什么要花费人力、财力、物力发展援外培训工作？对援外培训工作了解不多的记者和许多人一样存有疑问。
对此，已经取得和正在形成的良好效果无疑是最好的回答：在采用菌草技术后，卢旺达制作菌种的成本降低到原来的1/10，农户的投资也减少到使用前的1/100，而产量却提高了两倍以上。在这个被联合国确定为世界最不发达国家之一的、粮食严重短缺的国家，菌草技术颠覆了当地原有低效的栽培方式，更成为当地保护生态、增加就业、消除贫困的重要途径。截至目前，福建农林大学菌草研究所开展的菌草技术普及培训已经累计为60多个国家培训了468名学员，并带动了当地菌草技术的跨越式发展。
援外培训与援外成套项目和物资项目等援外方式不同，它还具有花钱少、成效好、影响大的特点。援外培训工作的开展不仅是中国作为一个负责任大国促进世界和谐发展的积极举措，其实施的积极作用也是双向的，既有利于带动发展中国家增强自主发展能力，也能促进我国对外经济贸易投资合作的开展。
中国的改革开放和现代化建设所取得的巨大成就为世人瞩目。许多发展中国家也迫切希望了解和分享我国发展的成功经验。对发展中国家开展培训，向发展中国家传授经济社会管理经验、农业和科技等各类实用技术，能帮助受援国培养管理官员和技术骨干，是切实帮助发展中国家实现可持续发展的长久之计和治本之策。作为一个发展中的大国，中国有责任也愿意将发展中的成功经验与其他发展中国家分享。
援外培训，不仅增进了各国人民对中国的真实了解，更能促使我国与越来越多的国家结成政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，增进了发展中国家之间的相互声援、团结互助和联合自强。援外培训对促进我国对外交流，提升我国软实力，保持我国与各国关系长期稳定发展都具有现实和深远的意义。通过研修座谈、参观考察等培训活动，许多援外培训班还直接架起了国内外合作的桥梁，带动了我国企业和产品“走出去”，促进了我国与其他发展中国家在外经、外贸及其他领域的合作。
“中国在城镇规划建设方面有很多成功的经验，兼顾道路建设与绿地的发展思路，以及政府对拆迁人员的安置等都很值得尼日利亚学习。”参加发展中国家城镇经济发展与规划分析研修班后，尼日利亚阿布贾市城市管理局局长助理阿吉拉受益颇多，她已经计划将在华期间的收获写成报告，为其本国政府借鉴。“尼日利亚有很多的中国人，今后，我们也会全力支持中国。”
通过援外培训，无数的阿吉拉们积累了经验和技术，更沉淀了对华的深厚情谊，并成为中国形象的“推销员”、中外友好的“宣传员”、促进合作的“推动者”，成为推动双边友好关系发展的积极因素。
日常管理以细节致胜
援外培训在促进受援国经济社会发展、推动我国对外合作等方面发挥了独特作用，在国内外的影响也日益凸显，受到广大发展中国家的普遍欢迎和好评。国家领导人也频频作出重要指示。
2003年底中非合作论坛第二届部长级会议，温家宝总理表示，今后三年内将为非洲国家培养、培训1万名各类人才；2005年联合国成立60周年首脑会议，胡锦涛主席宣布将在今后三年内为发展中国家培训3万名各类人才；2006年11月中非合作论坛北京峰会，胡锦涛主席提出将在今后三年内为非洲培训各类人才15000名，向非洲派出青年志愿者300名。
国家的重视在为援外培训工作提供发展动力的同时，也给相关工作开展方带来了压力。
与普通的培训工作不同，援外培训的对象都是外国友人，在保证培训质量的同时，日常管理更要遵照符合外事原则。且不用说照顾好每个研修学员的日常生活所需要处理的大小事宜，安排最基本的一日三餐就足够让人煞费脑筋。尤其是在一些多边培训班，学员来自数十个国家和地区，各自国家和所属民族的口味和习俗也千差万别。既要兼顾协调好各个学员的喜好，又要努力保持餐饮对学员的吸引力，这可并非易事。很多培训班只能适时变换菜色，调剂口味，有的还不定期的带学员外出打打牙祭，在吃上下足了功夫。
前面提到的福建省外贸干部培训中心承办的发展中国家城镇经济发展与规划分析（官员）研修班，就招收到了来自亚洲、非洲25个国家的45位政府官员。在日常餐饮上，主办单位坚持分餐的形式，并按伊斯兰教和西方的餐饮习惯，配置了四套标准餐，供学员自行选择。
外事无小事。简单的一句话，却道出了涉外工作的特殊性、重要性和复杂性。在涉外活动中，即便一件小事处理不当，也可能引发难以预料的严重后果，就更不用说是生死攸关的大事了。
在与各援外培训班承办单位的交谈中，记者发现，培训期间学员的安全问题都被各承办单位列入高度关注、重点管理的核心问题。此次采访的所有承办单位，都在培训期间安排了主要负责人全天候跟班，24小时与学员们吃住在一起，随时掌握学员的动态。
可即便是高度设防到如此这般，还是难挡意外事件的发生。
还是在福建，2005年年末，省外贸干部培训中心承办的一期官员研修班。就在大家沉浸在中心举办的圣诞夜派对的欢乐气氛中，班里一名埃及学员突发心梗。当时，研修班负责人立即启动应急预案，第一时间组织最好的医院和专家展开抢救，同时，也联系了公安、外事、民政、宗教、检疫等部门，对事发现场进行细致的勘查，排查事故原因，就连现场的空气标本也被提取保留。福建省外经贸厅主管援外工作的副厅长陈安生在事发后10分钟就赶到了现场坐镇指挥。2个小时的奋力救治终还是未能留住学员的生命。“我专门查看了《古兰经》中关于丧葬的具体描述。”中心主任甘耀坤告诉记者，由于该学员是伊斯兰教教徒，中心希望按照其教规办理后续事宜。“发现学员的袜子破了洞，我们还特意按习俗买来白色袜子为学员换上。”当遗体运送回国后，学员家属打来了致谢的电话，埃及驻华大使馆也陆续发来三封感谢信，高度赞赏中方在事件处理各个环节的诚意和效率，对中方尊重其民族风俗的妥善处理深表谢意。
从安排菜单，到伤病等突发事件的处理，其中的每个环节都能体现中方的用心和细心。用甘耀坤的话说即是：“生活上照顾、情感上互动、情理上互通。”
其实，类似的事例还有很多，24小时派员接机、为学员组织生日派对、节日的电子邮件问候、调动多方社会资源开展大援外、运用信息化手段提高日常管理的效率……“方案科学、教学有效、服务周到、管理规范”这十六字已成为援外培训承办单位项目实施的基本准则。
“中国万岁！”“友谊万岁！”每每在结业典礼上，都能听到学员们由衷的呼声，以表达他们对培训的满意、对中国政府的赞誉。
记者在这里引用科特迪瓦学员迪力斯•唐纳德在离开福建海洋研究所主办的技术培训班前写下的诗歌作为本文结尾：
我将带着我们的故事在我那遥远的故乡埋下友谊的种子，让其成长哦中国！我将因你而存我将你珍藏于我的心里谨致于你最诚挚的谢意我对你的爱至死不渝
链接：
援外培训项目的基本类型
（一）官员研修班。主要是指邀请受援国政府部门的司处级官员（也有部分部级官员和处级以下官员。2002年以来，商务部已举办了13期部级官员研讨项目）参加的短期研修项目，中方负担来华官员的国际旅费、在华期间的培训费、食宿费、交通费和零用费。考虑到受训官员国内工作的需要，来华研修时间一般为10~20天。研修形式包括讲座、研讨、参观考察等。
（二）技术培训班。主要是指邀请受援国各类专业技术和科研人员参加的中期培训项目，中方负担来华参训学员的国际旅费、在华期间的培训费、食宿费、交通费和零用费。培训时间一般为1~3个月，以教授有关领域实用技术为主，使来华参训人员了解和掌握某项专业技能和新知识，培训形式包括课堂讲课、现场实习等。
（三）留学生项目。即接纳受援国留学人员来华攻读学位或进修，时间一般为1~3年，包括学历教育和非学历教育。中方负责留学生的往返国际旅费、在华期间的学费、生活费、住宿费、以及医疗和保险等费用。自2002年至今，商务部已接纳来自蒙古国、南非、格林纳达、缅甸等国家的近百名留学人员。
（四）“走出去”培训项目。是指根据两国政府换文和受援国要求，中方派遣专家到受援国举办的中短期培训项目。中方负担专家的所有派出费用，有时还负责培训场地租赁和参训学员的食宿费等。自2004年以来，已向泰国、埃塞俄比亚、塞内加尔、乌干达等国家派出专家举办培训项目。
2007年，计划向尼日利亚、马里、贝宁、突尼斯等国派出相关领域专家举办类似培训项目。
（五）援外青年志愿者项目。是指派遣青年志愿人员向某一受援国提供技术指导或服务，中方负责青年志愿者的基本生活费、出国培训费、人身保险费、往返国际旅费、在受援国的部分交通费等。自2004年该项目启动以来，我国已向埃塞俄比亚、老挝、缅甸、泰国、津巴布韦、塞舌尔等6国派遣了8批140名援外青年志愿者。
（六）短期人员交流项目。是指与某一受援国进行短期人员互访交流。费用由我方与受援国签订的换文协议中加以规定，并在我方援外项下承担。2004～2005年之间中国与巴基斯坦成功各派100名青年互访对方的三大城市。
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