| 2005年经合组织官方发展援助突破1000亿美元 |
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| 2006-12-07 16:55 文章来源：商务部研究院 |
| 文章类型：摘编 内容分类：调研 |
2005年，经济合作与发展组织（以下简称“经合组织”）发展援助委员会成员国对发展中国家官方发展援助额为1065亿美元，增长了31.4％，达到历史新高。这一数额是该委员会所有22个成员国2005年国民收入总和的0.33％，比2004年的0.26％有所增长。增长的主要原因是发达国家减免发展中国家债务总额达到创纪录的230亿美元，比2004年增长了4倍多。如扣除债务减免金额，发达国家的援助额实际增长8.7％。
一、经合组织发展援助委员会主要成员国援助情况
2005年最大的援助国是美国，其后依次是日本、英国、法国和德国。最近几年，超过联合国规定的官方发展援助占总国民收入0.7％目标的国家，有丹麦、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典等。
2005年美国净官方发展援助额为275亿美元，排除通货膨胀和汇率变化影响，实际增长35.6％，占其总国民收入的比重由0.17％上升到了0.22％，这是自1986年以来的最高比例。除债务减免外，最主要的增长原因是对伊拉克重建援助（总计35亿美元）、阿富汗重建与反麻醉品计划援助（15亿美元）以及对撒哈拉南部非洲的援助（41亿美元）。
日本的净官方发展援助上升到了131亿美元，占其国民收入的比重为0.28％，排除通货膨胀和汇率变化影响，实际增长51.2％，这包括对伊拉克的32亿美元援助，对海啸受灾国提供的超过5.4亿美元的援助。按总（毛）交付额计算，日本的官方发展援助高达186亿美元，实际增长18.3%。
经合组织发展援助委员会中的15个成员国（同时也是欧盟成员国）的官方发展援助总额，排除通货膨胀和汇率变化影响，实际增长27.9％，达到557亿美元，占其国民总收入的0.44％。这种大幅增长的原因是由于债务减免援助的增加。2002年，欧盟国家承诺，到2006年，其官方发展援助水平将达到其国民总收入的0.39％，各成员国的目标水平为0.33％。要达到这一目标，希腊、意大利、葡萄牙、西班牙仍需增加其官方发展援助额。
二、经合组织发展援助委员会对发展中国家援助特点
（一）债务减免和对海啸受灾国的援助大幅增长
经合组织主要成员国如美国、日本等国，都为发展中国家进行了债务减免。2005年，美国债务减免援助额达到40.7亿美元，其后依次是英国（37亿美元）、德国（35.7亿美元）、日本（35.2亿美元）、法国（32亿美元）。2005年，印度洋海啸给周边国家带来严重灾难，受灾国也成为经合组织紧急救援的对象。新西兰、挪威等国也都提供了援助，成为这些国家对外援助的主要增长点。
（二）对世界银行国际开发协会等国际性组织的认捐增加
2005年4月，经合组织发展援助委员会成员国同意为世界银行国际开发协会（World Bank’s International Development Association，简称IDA）提供180亿美元的资金，使该协会援款和贷款规模至少增长25％。由于对联合国和世界银行的大额认捐，瑞典2005年对发展中国家的援助额增长了23％。
（三）双边援助预算和对多边机构认捐增加
部分发展援助委员会成员国正在扩展其双边援助计划。比如美国正在实施“世纪挑战账户”，英国和法国，为在2012年度达到对发展中国家经济援助占国民生产总值0.7%的目标，也在增加其双边官方发展援助。西班牙增加其双边援助，使其对发展中国家的援助额增长了23.6％。加拿大对多边机构的持续认捐，使其援助额增长了30.3％。意大利由于对多边援助机构的大量认捐，使其援助额增长了99.9％。
三、经合组织对发展中国家的援助额增长的主要原因
（一）为伊拉克和尼日利亚减免债务。巴黎俱乐部的债权国已同意大规模减免对伊拉克和尼日利亚的债务，2005年，发展援助委员会成员国免除了伊拉克近140亿美元和对尼日利亚逾50亿美元的债务。对尼日利亚更多债务的免除将计入2006年的官方发展援助数据中；在今后三年里，巴黎俱乐部还将进一步履行协议以免除伊拉克更多的债务。
（二）海啸救援。发展援助委员会成员国对在2004年12月印度洋海啸中遭到破坏性影响的国家提供了大约22亿美元的援助。
四、2006年经合组织对发展中国家援助的发展趋势
经合组织预测，由于债务免除额在2006至2007年间将减少，官方发展援助额可能也将随之小幅下降。由于援助国要实现其增加官方发展援助额的承诺，其他形式的援助则可能继续保持近年来稳定增长的势头。
据该组织预测，发展援助委员会成员国要在2010年实现其预定目标，其援助额就需在2004至2010年间增长60％，平均每年增长超过8％。一旦债务处理完成，援助国将需立即增加其他形式的援助。
该组织预计，到2010年，发展援助委员会对发展中国家的援助额将接近1300亿美元，这意味着从2004年算起，发展援助委员会成员国援助额增长将接近500亿美元。另外，部分国家如中国和印度的紧急援助也将是捐助资金的重要来源。
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2007-03-13 16:29
